守护绿水青山 建设金山银山 ——我市全力全面推进林长制改革走深走实纪实

全面推行林长制是建设生态文明的制度创新，也是新时期林业改革的一项重要任务。

2021年以来，达州市全面推进林长制工作，及时制定改革实施方案，列入全市改革任务清单狠抓落实。各县、区（市）党政及市林业局等部门精心组织实施，健全工作机构，压实林长责任，创新体制机制，严格督查考核，全力全面推进林长制实施方案落地见效，为加快建设“天府森林四库”先行市提供强劲动力。

在2023年度全省林长制考核中，达州市被评为“优秀”等次，并获省政府激励资金300万元。今年围绕夯实工作基础、强化履职尽责、培育打造亮点，全面完成改革方案任务，推进林长制工作走深走实，确保在全省绩效考核中争先进位，保持第一方阵名次。

强化组织体系建设 各级林长履职尽责

林深叶茂，绿波翻涌。达州市位于四川东部、地处川渝陕结合部，全市林地面积占幅员面积的48%，森林面积75.6万公顷，森林覆盖率达45.58%，是四川重点集体林区之一。

“达州的森林资源优势独特，具有广阔的林业改革发展前景。”市林业局负责人介绍，近年来，达州全面推进林长制工作，大力强化组织体系建设，根据领导分工和人员变化，及时调整四级林长，科学划定林长、监管员责任区域和护林员巡护面积。据统计，全市共设立林长9232名，其中市级林长21名、县级林长197名、乡级林长1904名、村级林长7056名、国有林草单位林长54名（兼任），选聘10414名担任护林员和监管员。

在市县两级，达州市设立林长制办公室，落实27人专兼职从事林长制工作，并在170个乡镇设立乡级林长办。“以全面推行林长制为契机，我市逐步恢复县级林业主管部门，重建县级林业局5个，建成区域标准化林业站105个。此外，达川区率先在全省组建森林“四库”建设专门工作机构。”该负责人介绍。

同时，市委、市政府主要领导带头履行林长职责，达州在全国率先启动编制的市级森林“四库”建设总体规划，在全域布局、市县联动推动森林“四库”建设。市级林长深入基层、林区巡林督导调研15次，各市级副林长主动到联系县（市、区）开展巡林工作25次。全市各级林长开展巡林 17万余人次，发现并解决问题632个。全面落实“三单一函”机制，围绕松材线虫病除治、国家森林督查案件、国土绿化项目等发放提示函51份。

全面激发部门合力 建立督查考核机制

林业资源的保护、管理和发展事关重大。为推动林长制各成员单位各司其职、密切配合，今年来，我市及时印发年度工作要点和2024年林长巡林重点任务、重点问题两张清单。相关责任部门制发林木采伐管理、融合过渡期林地范围认定等规范性文件，联合召开森林防灭火主题新闻通气会，联合开展森林防火系列主题宣传教育活动、“2024清风行动”、“2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动”等。据统计，2023年国家森林督查案件查处全面完成，移交公安机关案件12件、刑事处理6人。今年1—6月，办理行政处罚案件159件，行政处罚人数136人，收缴罚款478.9479万元。

同时，我市将林长制工作纳入市委市政府年度督查检查计划和县（市、区）目标绩效考核，由市林长制办公室、市公安局牵头组建2个督查组，到各县（市、区）开展专项督查。因地制宜制定2023年度市级考核工作方案，分县（市、区）设置考核指标，并在省上考核指标基础上，增加了“日常专项督导”考核指标，分值占比10%。将“破坏野生动植物资源违法犯罪打击情况”“当地投入森林防火财政资金情况”等五个考核指标，分别交由市公安局、市财政局等4个部门考核打分。2023年度，全市林长制考核拟确定县（市、区）优秀等次3个，良好等次6个。

宣传教育常态化 推进创新融合发展

为做到林长制教育入脑入心、家喻户晓，我市通过“林长制宣传月+常态化宣传”“线上+线下”“固定宣传碑（牌）+移动小喇叭”等形式，全方位全覆盖强化宣传教育引导。市委组织部将林长制培训纳入2024年市本级干部教育培训重点项目，并举办了达州市森林“四库”建设暨林长制专题研讨班。

“目前，万源市已通过中国移动建立1个林长制短信平台，在重要时间节点提醒各级林长巡林履职。”该负责人介绍，据统计，全市共制作宣传横幅958条，推送宣传短信600余万条，设置林长制公示牌2205块，编印《达州市林长制简报》31期。今年全市已累计开展宣传活动8次、培训3次。

在林长制的全面推进下，“林文旅业安”五大融合步伐加快，我市正全力探索以森林“四库”为引领乡村振兴和城乡融合发展的新路径。目前，全市已获银行授信95.5亿元的10个国家储备林加速推进，万源“旧院黑鸡”林下养殖、宣汉林下天麻种植等“天府森林粮库”建设示范重点项目高标准实施，渠县30万吨竹浆纸一体化项目（一期）建成投产。

同时，我市大力实施高质量国土绿化试点项目，开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，森林资源高水平保护与高质量利用的整体格局逐步形成。开江县更是与重庆市6个区（县）、湖北省利川市签订了《川渝鄂林长制跨区域联防联控一体化合作协议》，与重庆市梁平区组建联合“林长制”专项办公室，协调解决林长制跨区域联防联控一体化工作中的相关问题。据统计，2023年全市林业产值达244.7亿元，今年1-6月林业产值增速跃升为全省第二。

特约记者 魏坤 通讯员 唐秀